项目全过程监管的详细方案

  建设项目的顺利实施对社会经济发展、民生改善等具备极其重大意义。为确保建设项目在质量、安全、进度、造价等方面达到预期目标，特制定本全过程监管方案。

  ：负责统筹协调建设项目全过程监管工作，制定监管政策和标准，对项目各参与方做监督管理，依法查处违法违规行为。

  ：具体实施工程质量监督，对工程建设各方质量行为和工程实体质量做监督检查。

  ：负责工程安全生产监督，检查施工现场安全措施落实情况，查处安全风险隐患和违法行为。

  ：依据监理合同对工程建设做全面监理，对工程质量、安全、进度、造价等来控制，协调各方关系。

  ：作为项目的责任主体，负责项目的组织实施，确保项目依法依规建设，协调各参建单位关系，落实监管要求。

  ：按照合同要求组织施工，确保工程质量、安全、进度，对施工现场的人员、设备、材料等进行管理。

  审查项目立项文件的完整性和合规性，包括项目可行性研究报告、环境影响评价报告等。检查项目审批手续是否齐全，是否依规定程序进行审批。

  监督招标公告发布，确保公告内容符合法律和法规要求，信息公开透明。对投标人资格进行严格审查，防止围标、串标、资质挂靠等违背法律规定的行为。规范开标、评标、定标过程，确保评标专家的公正性和专业性，对评标结果进行监督。

  审查建设工程合同条款，确保合同内容完整、合法、合理，明确各方权利义务。重点检查合同中关于工程质量、工期、造价、安全等关键条款的约定，防止出现显失公平的条款。

  审核建筑设计企业提交的施工许可申请材料，包括用地批准手续、规划许可证、施工图设计文件审查合格书等。对施工现场的门槛进行实地核查，如场地平整、通水通电、临时设施搭建等是不是满足开工要求。

  建立质量监督档案，对工程建设各方质量行为进行记录。定期或不定期对工程质量进行巡查和抽检，检查实施工程单位质量保证体系运作情况。对原材料、构配件和设备做质量检验，核查质量证明文件，必要时进行现场抽样检测。对关键工序、隐蔽工程进行旁站监督，要求实施工程单位在隐蔽前通知质量监督机构进行验收。

  监督实施工程单位建立安全生产责任制，制定安全生产规章制度和操作规程。对施工现场的安全防护设施进行全方位检查，如 “三宝四口五临边” 防护情况。加强对施工起重机械和整体提升脚手架等自升式架设设施的监督管理，检查其安装、拆卸、使用和检验测试情况。开展安全生产专项检查，对发现的安全风险隐患责令限期整改，对重大安全风险隐患实行挂牌督办。

  要求实施工程单位编制详细的施工进度计划，经监理单位审核后报建筑设计企业备案。按时进行检查施工进度计划的执行情况，对比实际进度与计划进度，分析偏差原因。对因建筑设计企业原因或不可抗力等因素导致的工期延误，及时协调各方做处理，合理调整工期。

  审查实施工程单位提交的工程预算，控制工程建设价格在合理范围内。监督工程变更和现场签证的管理，要求建筑设计企业、实施工程单位和监理单位严格依规定程序进行变更和签证。对工程建设价格咨询机构的工作做监督，确保其提供的造价咨询服务客观、公正、准确。

  监督建筑设计企业组织的竣工验收程序，确保验收程序合法合规。检查验收人员是不是具备相应资格和能力，验收组成员是否齐全。

  对工程质量做全面检查和评估，核查工程是不是满足设计文件和实施工程质量检验收取规范的要求。重点检查工程实体质量、工程资料的完整性和真实性，以及工程质量保修书的签订情况。对存在质量上的问题的工程，责令实施工程单位限期整改，整改合格后重新组织验收。

  审查工程档案资料是否齐全、完整、准确，是不是满足档案管理的要求。对不符合标准要求的档案资料，责令建筑设计企业和实施工程单位限期补充完善。工程档案验收合格后，方可办理工程完工验收备案手续。

  ：搭建建设项目全过程监管信息平台，实现监管部门、建筑设计企业、实施工程单位、监理单位等各方信息共享。通过平台实时上传项目进度、质量、安全等信息，方便监管部门及时掌握项目动态。

  ：定期组织对监管人员、建设项目各参与方进行法律和法规、技术标准和规范的培训，提高其业务水平和管理能力。

  ：对发现的违法违反相关规定的行为，依法予以严肃查处，采取责令整改、罚款、暂停施工、吊销资质证书等处罚措施。对情节严重的，追究相关责任人的法律责任。

  ：建立建设项目各参与方的信用档案，记录其在项目建设过程中的信用行为。对信用良好的企业和个人给予表彰和奖励，对信用不良的进行惩戒，限制其参与建设项目投标等活动。

  以上方案可根据真实的情况进行调整和完善，以确保建设项目全过程监管工作的有效实施。

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