用“四心”交出党建“工笔画”美丽答卷

  2021年是中国成立100周年，达州市大竹县市场监督管理局在县委县政府的坚强领导下，不负韶华、不辱使命、不失担当，用汗水浇灌收获，用奋斗铸就辉煌。该局先后荣获四川省市场监督管理局“春雷行动先进集体”、省委省政府第五届“四川省最佳文明单位”、全国市场监督管理系统“抗击新型冠状病毒肺炎疫情先进集体”表彰这一串串荣誉、一项项表彰的背后，是该局以党建引领业务融合发展，破解党建与业务“两张皮”，以服务经济发展为主责，以守护民生安全为担当，用“四心”交出党建“工笔画”的美丽答卷。

  局党组一班人善于从政治高度看问题，善于把握政治大局，逐步的提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，从始至终坚持“抓党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是渎职”的理念，以“书记抓、抓书记”铁腕手段，推动责任层层传递、压力层层传导、任务层层落实，牢牢把握党建工作正确政治方向。

  抓理论学习，提升政治判断力。政治上的主动是最有利的主动，政治上的被动是最危险的被动。局党组持续推进“两学一做”常态化教育，“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，以中心组理论学习、民主生活会、“三会一课”、组织生活会、党建实践活动为载体，采取送培、自培、请进来、走出去等多种形式，培养理论学习骨干25名，党员干部逐渐增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

  抓党性修养，提升政治领悟力。该局党组班子切实担负起“一岗双责”责任，创建党员微信群，开展“微党课”等活动，完善党建工作综合管理平台，认真开展城乡支部共建，党组织党员社区“双报到”活动，规范化进行党建阵地建设，新建党支部活动室12个，广大党员干部坚定践行上级决策部署，在疫情防控、脱贫攻坚和创建国家级文明县城中履职尽责起到了先锋模范的作用，党员干部在急难险重工作中逐步的提升政治素养、理论修养、党性修养。

  抓制度建设，提升政治执行力。坚持底线思维、问题导向，健全完善《党组会议事规则》《“三重一大”决策细则》《内部控制制度》，特别是400页13万多字的《内部控制制度》极其全面，内容包含5个纪要、5个办法、9个流程、11个制度，涉及内部决策、基本的建设、岗位轮流、各类印鉴、物品采购、财务预算、财务收支等领域，堪称内部管理“百科全书”。全局推行“无障碍沟通”、优化组合、竞争上岗、绩效考核的人本管理，推行国有资产责任化管理，国有资产采购处置完全按照流程办理。

  一个党支部就是安全监督管理的一面旗帜。该局以党支部为战斗单元，围绕“保质量、保价格、保供应、护安全”等重点民生，充分的发挥党支部战斗堡垒作用，主动作为，用市场监管人的“担当指数”，换取人民群众的“安全指数”。

  “全链条”保障食品安全。开展食品安全领域明显问题排查，全方面开展学校食堂及校园周边食品安全、规范食品标签标识、虚假宣称违背法律规定的行为整治，“两超一非”规范整治，冷链食品疫情防控等专项整治，保障食品从田间到餐桌“全链条”安全。检查食品生产企业200余家次、食品经营单位8500余家次、学校食堂458家次，发出责令改正78份，排查安全风险隐患387余处，现场规范经营行为400余处。完成食品安全抽检935批次，合格率97.2%。

  “全行业”整治药品市场。对全县4家药品批发企业，526家药品经营单位，276家医疗机构（医院、诊所、卫生室）建立完整监管档案，实施分级分类监管，提高监管的有效性与针对性。加强疫苗、血液制品等高风险药品的质量监管，全面排查质量风险隐患，规范冷链药品储存和运输管理。利用“互联网+大数据”优势，在全市范围内率先对含特药品和发烧、止咳类药品销售实行“一店一码”智慧监管新模式，已有500余家零售药店实行。

  “全领域”监管特定种类设备。对全县电梯、危险化学品、游乐设施、能承受压力的容器管道进行全覆盖大检查，发现安全风险隐患16处，整改16处。开展元旦、春节、五一、中秋、国庆等重要节日安全生产大检查活动，检查中发现安全风险隐患14起，整改安全风险隐患14起，下发特定种类设备安全监察指令书12份，一环接一环的检查、整改，保障了群众安全、践行了市场责任。

  一名党员就是服务发展的一盏明灯，无数盏明灯汇聚成促进经济发展的浩翰星空。全体党员以大智慧为本、以大服务为笔、以大担当为色，绘就了以服务促进高水平质量的发展，党建与业务双向融合的壮美画卷。截至目前，全县新增市场主体6099户，市场主体总量达到31695户，同比增长42%。

  以执行“效度”激活市场。深入开展涉企收费和转供电环节加价专项整治行动，规范价格收费行为，责令转供电主体退还3.2万元。累计办理动产登记16件，帮企业融资近8000万元，有效促进市场主体融资发展。对因受疫情影响暂时“失联”的个体，暂不列入经营异常名录。帮助55家企业修复信用记录。开通“容缺办理”“承诺办理”等绿色服务通道，企业开办全流程平均时间控制在1个工作日内。深化市场主体退出制度改革，构建便捷高效、公平有序、风险可控的市场主体退出制度，300余户企业因简易注销改革受惠。

  以服务“热度”支持企业。发挥民营办牵头抓总协调作用，推进全县《关于促进民营经济健康发展的实施建议》落实。对15户非公有制企业从产权明晰、权责明确、管理科学三方面把脉问诊，指导建立现代企业制度，释放“制度红利”。达州市锦湖天宝电子有限公司作为全省8家非公有制企业之一，参加省委书记彭清华主持召开的四川省“十四五”规划编制企业家座谈会并发言，是全县积极培育非公有制企业、厚植企业未来的发展沃土的成果展示。

  以专业“精度”推进发展。开展省级有机产品认证示范县创建，有机品种达到23个。开展质量提升工程，指导2家企业参加首届天府质量奖创建活动、6家企业参加第三届达州市政府质量奖创建活动。组织四川瑾瑜体育参加首席质量官制度培训，企业执行首席质量官制度的已达8家。推进标准化战略，大竹县香椿协会《大竹香椿》团体标准通过专家组评审，打破全县和全市无团体标准的历史。推进地理标志商标工作，全县有效注册商标达3418件，有效发明专利37件。

  “一体推进不敢腐、不能腐、不想腐”是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略。该局坚持严的主基调，敢管敢严、真管真严、长管长严，推动党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，营造风清气正的敬畏党纪生态。

  严教育夯“不想腐”思想防线。反腐倡廉宣传教育是拒腐防变的第一道防线。该局深挖“竹文化”“麻文化”以及清官廉吏文化，凝聚形成“守望公正、活力监管”的廉政愿景，“凌云高节、躬勤身正”的廉政精神，“上善若水、廉正高效”的廉政作风，“敬业勤勉、包容和谐”的廉政准则，增强全体干部职员廉洁从政意识，打好廉洁“预防针”。

  严防范构筑“不能腐”长效机制。紧扣“权力阳光运行”主题，以规范化、标准化为基础，以管好人、用好权为核心，制定实施《集中式办案管理办法》《行政负责人集体讨论会办法》《自由裁量权管理办法》《说情登记制度》《销案登记制度》《食品安全监管工作规范》《高危行业查处取缔5个100%的规定》和《无照经营查处联动监督管理机制》，推行物资扣留现场报告制，做到隐性权力显性化、显性权力规范化，为权力运行树立正确的“方向标”和“路线图”。

  严惩处彰显“不敢腐”震慑效应。坚持以行政效能监察问责为抓手，对有令不行、有禁不止、不作为、乱作为的单位和个人责令其献爱心。自2019年成立以来，共责令有关人员和单位献爱心1.5万元，全部用于帮扶和脱贫攻坚。同时跟进出台了《党员积分制管理办法》，对违规人员按特殊的比例扣分，凡积分不达标者一律待岗学习。

  征途漫漫，惟有奋斗。从庚子战“疫”洗礼中走来的大竹市场监管，已经开启新的发展扉页，一支快速融合的新型监管队伍，正筑梦前行；一幅更美好的宏伟蓝图，正徐徐舒展（刘军 苏仁胜 祝时坚）

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